湖南娄星区创新方式扎实推进四好农村路建设阿褔

[湖南]娄星区创新方式扎实推进“四好农村路”建设

娄星区是娄底市唯一市辖区，总面积628.42平方公里，人口66.83万，辖6个乡镇7个街道。境内湘黔铁路、沪昆高铁，上瑞、娄新、二广、长韶娄、益娄衡?5条高速公路在此交汇，以S209、S312、S223、S237等国省干线为“大动脉”，以成线成网1560公里农村公路为“大网络”，基本形成对外大联通、对内大循环格局。近年来，娄星区深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，以创建“四好农村路”全国示范区为目标，重点建成了一批乡村产业路、旅游路、生态路、文化路，为乡村振兴、农业农村现代化、脱贫攻坚提供了更好保障2017年获评“四好农村路”省级示范县称号，2018年获省厅交通综合体系建设先进县市，2019年获省政府交通运输发展年度目标任务即真抓实干先进县市。

一、突出以“三干五零”为主要建设模式，全面建设好农村公路。在惠民公路路基、公路绿化等项目建设中，我们通过夯实乡村主体责任，发挥群众主体作用，充分调动广大干部群众的积极性，涌现了“三干五零”模式，即干部带头干、群众自愿干、干群一起干，工程建设零利润、占用土地零补偿、出工出力零报酬、优化环境零阻工、群众满意零上访。

一是夯实乡村主体责任，干部带头干。强化乡村干部责任担当，采取“区级统筹、部门行业监管、乡镇自主建设”模式，落实乡村干部包村、包组、包户责任机制，实行“劳工、材料、机械”三张清单管理，所有建设费用全部只有劳务费、材料费、机械费三笔费用；并以“三化一评价”即农村投入项目化、涉农资金集约化、资金分配奖补化、对项目建设和资金使用情况进行绩效评价，全面做好项目安排、资金使用、监督管理工作，以有限的资金办更多的事，真正做到了花钱少、进度快、质量好、环境优。二是发挥农民主体作用，群众自愿干。主动听取农民意见，尊重农民首创精神，建立健全农民参与引导激励机制，对“四好农村路”建设等基础性工作实行奖补，鼓励农民自愿筹资筹劳、投工投劳，引导农民将自己能办的事自己办好，让群众从“要我修路”变为“我要修路”。三是开展示范创建活动，干群一起干。以创建“四好农村路”全国示范县为目标，实行公路建设目标管理，集中开展公路建设攻坚战，营造干群齐抓共管、干事创业的良好氛围。近年来，全区累计投入资金12.2亿元，圆满完成交通脱贫攻坚任务自然村通水泥路150公里、窄路加宽105公里、生命安全防护工程520公里；建成美丽公路300公里、通组通户公路400公里、生态文明样板路80公里，美丽校园路20公里。

二、突出以“路长制”为抓手，全面管护好农村公路。全面推行路长制，由区委、区政府主要负责人任总路长，区委、区政府四大班子成员任区级路长，乡镇街道主要负责人任乡级路长，村民委员会主要负责人任村级路长，在巡查中推行路长制云平台，实现了路长巡查的实时监控调度，确保了全区的县、乡、村道管护全覆盖。目前，全区农村公路列养率达100％，全年好路率达90％以上。一是健全管护体系。区里成立农村公路管理养护中心，11个乡镇街道充实“交通管理站”力量，共配备38名专职工作人员；146个自然村聘任“四好农村路”建设监督员，形成了区有路政员、乡镇有监管员、村组有护路员的“三级”路政管护体系，实现了对农村公路巡查全覆盖。二是加强问题整治。扎实抓好交通问题顽瘴痼疾整治工作，省市交办和区本级排查的450个问题已整治359个、整治率达80％。加大公路治超力度，抽调专门力量，实行24小时巡查，对超限超载车辆依法从严打击处理，有效地遏制了车辆超限超载现象。开展农村公路路域环境整治，从今年开始分三年投入资金3000万元，全面清理公路两旁各类乱象，加强绿化美化，实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。三是强化公路养护。日常养护做到应养尽养，按照县道月检、乡村道季检方式，结合养护效果、养护工日，进行日常养护检查考核，考核结果与养护费拨付直接挂钩。群众性养护做到群防群管，充分调动广大群众参与农村公路的养护，公路管养措施、政策落实到村规民约达到100％，重点聘请贫困户作为公路保洁员。预防性养护做到常养常新，坚持农村公路县乡主干公路每两年、乡村道路每三年开展一轮清灌缝，发现水泥路面损毁及时处理。

三、突出以“群众满意”为目标，全面营运好农村公路。我们以美丽公路为基础、美丽河流为主线、美丽屋场为突破、美丽家园为抓手、美丽经济为支撑，加快推进全域美丽乡村建设，坚持以“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”为总体思路，突出加快完善农村公路运输服务网络，建设人民群众满意“四好农村路”。一是实现城乡公交一体化。开展“公交都市”创建，中心城区城乡公交一体化改革工作基本完成，共收购、补偿农村客运车辆115台，开通城乡公交线路17条，投入新型公交车69台，新建5处公交枢纽站、5处首末站、2处公交停保场、720个停靠站点，“门前沥青路、出行公交车”成了老百姓家门口的幸福。二是完善城乡物流网络。初步形成以中心城区为中心、乡镇为节点、建制村为网点的物流网络，乡村之间、城乡之间连接更加紧密，打通了“工业品下乡、农产品进城、电商进村、快递服务入户”运输服务网络，为农业农村现代化提供了有力保障。三是探索“农村公路＋”发展模式。探索农村公路＋旅游，培育美丽经济，如S543杉山镇－双江生态文明样板路，连线爱国主义教育基地贺国中故居、洪家山省级森林公园，将沿线两侧分布的花圃、果园、美丽屋场串联成一条灿烂的“珍珠项链”。探索农村公路＋扶贫，助力脱贫攻坚，解决贫困村、偏远村群众的交通出行和货物流通问题，把交通精准扶贫落实到农民家门口。探索农村公路＋产业，打造特色致富路，将农村公路与农村产业发展深度融合，培育“一乡一特”“一村一品”，大力发展设施农业、高效农业、精细农业、休闲农业、绿色农业。

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